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农村自建房新政基层执行效果如何?

时间:2021-08-03 16:02:19 | 来源:山西日报

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在忻州市,省政府调研组就“四办法、一标准”贯彻落实情况召开座谈会。 赵宇婷摄

编者按目前,针对农村自建房存在安全隐患等问题,省政府坚持问题导向,今年以来出台了《山西省农村宅基地审批管理办法(试行)》等“四办法、一标准”,以此强化农村宅基地源头管理,保障人民群众生命财产安全,及时制止农村乱批乱建、批少建多等违法违规行为。此后,我省召开了农村自建房“四办法、一标准”部署培训电视电话会,对农村自建房宅基地审批、规划许可、设计施工监理、经营管理等方面进行了培训……与此同时,省政府机关党组深入开展农村自建房“四办法、一标准”落实情况的专项调研和督促落实,作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”的一项重要工作,以实打实的举措、看得见的变化、摸得着的成效,切实解决群众“急难愁盼”问题,夯实我省农村地区乡村振兴的安全基础。为如实记录省政府机关党组深入一线、问政基层,广泛倾听群众意见,了解群众需求,强化调研督导,查找发现问题,努力推动政策落地落细落小的工作实践,我们采写了系列报道,积极回应群众期待。随着生活水平的提高,农民对居住条件的要求也有了提升,或旧房翻新,或扩大居住面积,还有将自家住宅改为便利店、民宿、农家乐等经营场所的现象,可以说改扩建成为农房改善的重要途径。但多数农村自建房改扩建时,对质量、承重、消防等问题缺乏充分考虑,由此一来,这些未经批准许可、监管存在短板的改扩建行为,也埋下了质量安全隐患。正如清华大学建筑学院的副教授罗德胤所说:“农村自建房看似问题不大,但隐蔽的小概率事件积累到一定程度一定会爆发。”年久失修、坍塌漏雨……55岁的单身汉刘兰元,做梦也不会想到,家中的老宅会有翻新的一天。近日,记者跟随省政府督查人员来到忻州市原平市北三泉村的老刘家,三分三的宅基地上,一座四间平房已经初具雏形。“老刘是个焊工,现在还在城里打工挣钱呢!”村支书王四保介绍,“家里只有他和86岁的老母亲,因为屋子坍塌的不能住了,他在外面打工,老母亲借住村里亲戚家。他家是贫困户,正好赶上农村自建房‘四办法、一标准’工作开展,我就帮他申请了翻修,给他担保赊了盖房用的材料,先把房盖起。”王四保说:“这是政策出台后,咱村第一家自建房改建,建房较以前程序多、要求高、管理规范,但房屋建设质量、标准提高,安全性得到保障,也符合未来村庄整体规划。”就我省来说,农村住房安全问题同样是困扰群众的操心事、烦心事、揪心事,是群众反映较为普遍和共性的问题,也是亟待解决的痛点难点问题。今年以来,省委、省政府组织有关部门建章立制,填补了我省农村住房建筑领域的政策空白,出台了农村房屋建筑“四办法、一标准”创新性治本举措。那么,我省农村自建房的政策出来后,究竟在基层执行得如何?落实得怎样?实施效果好不好?“要摸清基层一线真实情况,获取第一手资料,在督导调研的方式上,要坚持依靠群众,从群众中来,到群众中去。”2021年4月,省政府机关党组书记、省政府秘书长朱鹏认真部署专项督导调研工作。记者获悉,本次督导调研为期10天,分为五个组,共抽查了45个村,倒查了相应的34个乡镇(街道)、20个县(市、区),覆盖了全省11个市,调研组每到一处,都认真听取基层干部群众反映的问题,比如,不少乡镇反映,乡镇规划建设办公室虽然已经建立,但普遍缺乏专业人员,巡查监管力量薄弱,缺乏技术支撑。又如,农村地区有专业资质的建筑工匠匮乏,农房建设专业公司短缺,一些农房建筑材料的质量安全也难以保障。再如,有的县级层面统筹协调作用发挥不够,职能部门之间衔接不紧密不顺畅,没有建立起以县领导牵头、职能部门参加的工作专班,导致工作推进较慢等。“调研注重‘解剖麻雀’,根据提前掌握的卫片选点情况,采用‘四不两直’的方式,直接走村入户,与干部群众拉家常,了解群众关切和反映问题。同时,逐级向上倒查,从村镇看县市,查看政策在市县实施链条和环节中有什么漏洞和问题。”省政府机关党组成员、省政府办公厅副主任杨锦耀说。摸真情况,求真民意。调研组边走边看,对有关农村自建房的问题都认真仔细进行原汁原味地记录,注重存留基层原貌,获取了较为翔实的一手材料。

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