《山西省“十四五”新基建规划》（以下简称《新基建规划》）日前发布，对我省“十四五”期间新型基础设施建设进行全面谋划部署。新基建会产生巨大的投资需求、叠加效应和赋能作用，也为未来发展注入了磅礴动力。然而新基建的大规模建设之后，如何让这些先进设施尽快派上用场？新基建资金从哪里来？怎样才能形成建设、利用之间的良性循环？让我们来一一探寻。
稳步发展融合基础设施推进新旧动能转换
传统产业数字化需要有相应的基础设施，目前我国多个地区正在建设“智慧高速公路”，一方面通过架设5G通信技术设备支持自动驾驶，另一方面通过路面光伏发电和无线充电使电动车可以边跑边充电，同时通过布设监测系统，公路、桥梁可以自主感知运行状态，并发出安全预警。类似的融合基础设施正在加速落地。《新基建规划》对融合基础设施建设作了专章规划。省发改委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫介绍，《新基建规划》中，融合基础设施是重要内容之一，也是覆盖面最广、应用最深、与老百姓关系最密切的内容。信息基础设施、创新基础设施的技术突破都将对融合基础设施起到支撑作用。清华大学互联网产业研究院院长、教授朱岩认为，融合基础设施是新基建的重中之重，它涉及到大量传统基础设施的转型升级。国家发展改革委明确的融合基础设施范围包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施，交通和能源恰恰是山西的优势行业，也是《新基建规划》的重点所在。融合基础设施要解决技术、模式、生态三个层面的融合问题，只有这样，融合基础设施才能够真正地为传统产业赋能，为新经济发展助力，才能够为山西创造更大的价值。《山西省“十四五”新基建规划》中，为我省稳步发展融合基础设施确定了主要指标任务，具体包括工业互联网、能源互联网、互联网医院、数字校园等。未来，山西将建设10座国家首批智能化示范煤矿和1000处采掘工作面。同时将创新政府管理和社会治理模式，持续推动数字政府创新应用建设，推进“三晋通”App、“12345”服务热线等广泛应用，实现“一屏知全省、一键政务通”；加快建设智慧机场，依托太原武宿机场，建设机场智慧化服务系统、机场机位资源智能分配系统，打造“互联网+”停车新模式，推进智慧停车场、智慧立体停车库、停车场大数据云平台等建设；加快建设新能源车配套设施，建设5万个城市公共充电桩，便捷市民出行。一个个数字的背后是我们未来的生活，也是山西转型发展的新动能。
工业互联网赋能促进产业数字化转型
《新基建规划》中提出，加快工业互联网建设。加快工业设备网络化改造，支持工业企业对“哑设备”和“铁疙瘩”进行网络互联能力改造，建立多元工业数据采集系统，实现工业设备跨协议、跨系统的互联互通。作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，工业互联网正颠覆着传统制造模式。朱岩认为，工业互联网建设要使“哑设备”“铁疙瘩”发声、连接。再扩大到产业互联网，还要让它能够去创造价值，使这些设备连接起来之后改变工艺，改变制造过程，改变产品的使用方式，甚至于改变消费者的消费习惯。王瑞鑫表示，我省越来越多的企业通过工业互联网平台开展生产系统、管理流程的数字化转型，推动了实体经济高质量发展。《新基建规划》从加快工业设备网络化改造、推进企业内外网升级、推进标识解析体系建设、打造工业互联网平台等方面入手，加快构建全省的工业互联网体系。目前，我省工业互联网的基础建设方面还存在一些短板急需解决。王瑞鑫表示，工业互联网发展最大的短板是共享、共用，我省分两个层次打造工业互联网体系，一是打造工业互联网综合性平台，还有一个就是打造工业互联网行业性平台。目前我省已经发展起来的工业互联网大部分是局限在某个企业、某个集团内部的信息化改造。而如何把一个行业的工业互联网数据打通，实现全流程、全生产链的数据生产制造服务，这是工业互联网未来发展中急需解决的问题。而工业互联网综合性平台则要把全行业、全流程的数据全部融起来。朱岩说：“这就需要我们不仅仅关注使‘万物发声’，不仅仅关注连接设施，还要关注数据共享的确权机制，比如：数据所有权是谁的，是谁的资产，它的定价模型，它的交易模型。没有这些做支撑的话，工业互联网数据的潜力就无法被激发出来。”
投资模式创新多主体多形式参与
在规划建设的同时，我省还从区域发展的角度勾勒了未来新基建的空间布局。王瑞鑫介绍，《新基建规划》从四个层面对空间布局进行部署。一是区域方面，重点围绕京津冀、长三角、大湾区等重点区域，山西省如何去跟这些重点区域对接，以及和周边省份加强合作，推进新基建的共建共享和共融发展；二是围绕我省整个空间规划进行布局；三是在市县方面，强化融合基础设施的赋能效益，加快推进新型智慧城市的建设，提升城市公共服务能力；四是在农村方面，重点推进新型基础设施向农村延伸，补齐农村基础设施的短板。新基建的投资产出以及建成后为社会带来的服务和效益无疑是巨大的。然而新基建建设需要海量的投资，资金来源如何保障？王瑞鑫表示，去年我省组织开展了第一批新基建的“千亿贷”专项行动，累计发放银行贷款近300亿元，取得了良好的效果。今年我省已经启动了第二批“千亿贷”专项行动。在去年的基础上，新增了两家银行加入，同时创造性地引入了省融资担保公司，为中小微企业提供担保服务，鼓励金融机构增加有效融资供给。此外，我省还专门设立了新基建专项资金，充分发挥省财政的引导作用，重点扶持新基建专项项目的推进。同时加强制度创新，通过基础设施信托资金试点和地方专项债等方式，对新基建项目予以重点支持。朱岩说：“这种投资规模仅仅靠政府来出资，显然是不现实的。”他认为，新基建之所以新，还在于投资模式的创新，也就是说它一定是多主体参与投资建设的这样一轮新的基础设施的建设。政府是引导型的，让企业，无论是国有企业还是民营企业，都能从新基建建设中找到新的发展机遇。那么这就更加需要在制定新基建投资政策的时候着眼全局，着眼创新，着眼市场，通过市场行为释放投资主体的投资热情。“十四五”期间是新型基础设施发展的重要窗口机遇期，用全局眼光和战略思维，立足省情实际，充分发挥比较优势，加快构建新型基础设施体系，实施创新驱动发展战略，必将为我省转型发展蹚新路、实现高质量发展提供有力支撑。
本栏目内容源自山西卫视“转型进行时”本报记者晋帅妮
