山西新闻网4月14日讯（记者 葛海霞）为贯彻落实中央一号文件和巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴的意见精神，山西配套出台了省委1号文件、省委14号文件、省委办公厅16号文件。今天，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省委农办、省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融监管局相关负责人，对三个重要文件进行政策解读并回答记者提问。

省委1号文件、省委14号文件、省委办公厅16号文件分别为《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》、《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》及《关于支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴若干政策措施 》。省委1号文件分为7部分33条，集中部署全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。14号文件分为10部分50条，重点部署脱贫地区、脱贫人口巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的工作。16号文件分为8部分30条，聚焦支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴的任务，聚力打好一产翻身仗。

山西将全面提升稳粮保供能力，压实粮食生产责任，稳定播种面积，提高单产水平。贯彻执行最严格耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住5757万亩耕地红线。聚力打好种业翻身仗，打造北方种业研发和供应基地。巩固完善农村基本经营制度，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹产业发展和生态功能两大布局，坚定实施农业“特”“优”战略。统筹县域镇村体系发展和村庄建设两大规划，全面启动乡村建设行动。统筹推进巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接，分类指导精准施策。将全省117个县（市、区）划分为乡村振兴重点帮扶县、整体推进县、先行示范县，统筹政策支持、资金项目和成效考核。

在稳粮保供方面，我省保数量、提质量，今年全省将新建成高标准农田280万亩，到年底总量可达1900万亩，占到耕地面积的1／3。重点从“保”“育”一体、“建”“管”结合入手，打好种业翻身仗。继续加大粮食生产扶持力度。落实农机购置补贴、政策性保险等政策，对前20名产粮大县予以奖补，调动地方政府重农抓粮和农民种粮积极性。进一步强化粮食安全责任制考核，落实粮食安全党政同责，切实压实地方党委政府责任。在生猪生产上，抓好产能恢复，落实好能繁母猪补贴等扶持政策，对生猪调出大县前5名进行奖补，充分调动发展生猪生产积极性。

在确保不出现规模性返贫方面，对全省117个县（市、区）进行统筹谋划分类指导；进行政策举措调整优化；防贫底线严防死守；增收支撑紧抓不放，今年组织完成脱贫劳动力技能培训70万人次以上；兜底保障织密织牢；搬迁后扶落实到位。我省通过谋划布局一批现代农业产业示范区、优势特色产业集群、现代农业产业园、产业融合发展示范园和产业强镇，建立山西农谷、雁门关农牧交错带示范区和“南果中粮北肉东药材西干果”五大出口（商贸）平台，聚焦十大产业集群等举措，推动“特”“优”农业发展。

我省在乡村建设行动方面，将统筹编制村庄规划、强化农村基础设施支撑能力、实施农村人居环境整治提升行动、提升农村基本公共服务供给能力。在财政支持方面，省财政将进一步完善财政支持乡村振兴政策体系，进一步健全农业农村优先发展保障机制，有效衔接财政支持巩固拓展脱贫成果政策，全面实施预算资金绩效管理。2021年全省农林水支出预算安排535.9亿元，比上年增加4.4亿元，高于全国平均水平1.4个百分点。其中省级财政每年专项安排乡村振兴战略资金不低于20亿元。省财政积极探索“PPP+一事一议”美丽乡村试点建设筹资机制，计划筹资100亿元，用于建设美丽乡村。2021年起，省市县各级土地出让收益用于农业农村的年均增幅要达到6%以上，当年新增加39亿元。

省地方金融监管局负责人表示，将优化区域金融供给，加大涉农信贷投入；优化金融生态，提升金融服务质效。扩大主粮作物完全成本和收入保险试点范围，积极推进产粮大县农业大灾保险试点开展，探索发展农业价格保险、收入保险、气象指数保险等新型险种。省自然资源厅负责人介绍，将加强用地计划支持，有效盘活存量用地，支持脱贫县城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易，持续优化审批流程，保障设施农业发展，确保设施农业、乡村产业发展、乡村建设等方面的合理用地需求。