（据山西新闻网 01月19日）
省人大代表李力海：
建立协调机制 加快推进中部盆地城市群一体化
近年来，在省市的共同努力下，中部盆地城市群一体化发展已经取得了一定成效。但与广东广佛、陕西西咸、辽宁沈抚等同城化发展相比，无论在范围还是深度上都存在很大的差距。同城化主要集中在基础设施及配套服务领域等硬件层面，尚未涉及两市在同城化中的城市定位、利益分配机制和制度建设等深层次问题。
为此，省人大代表李力海建议：建立省级层面高位协调机制。省委、省政府提升城市群一体化战略层面，设立省级指导协调机构，为中部城市群一体城发展提供技术指导和工作支持。建立联席会议制度，负责协调推进相关市规划统筹落地、重大基础设施建设、产业布局及配套协作、公共服务一体化等事项。
探索建立区域间公共管理和利益分配机制。将位置相邻，交通便利，经济发展水平较高的小店区、榆次区整区纳入共建范围，在市级层面成立共建区领导组并建立联席会议制度，负责协调共建区的建设管理，解决共建过程中出现的问题。统一编制产业和基础设施建设规划，研究制定资源共享和利益分配办法，建立均衡公平的利益分配机制，避免恶性竞争。创新公共管理体制，统筹社会事业发展，实现共建区居民享有均等的公共资源和服务。
推进基础设施互联互通。要坚持统筹规划、合理布局、适度超前、分步实施，高起点、高标准做好相关城市规划对接，加快道桥等基础设施建设，加快中部城市群之间快速路、地铁和轨道交通系统建设，发挥太原南站、武宿国际机场桥头堡作用，逐步形成高快结合、公铁交错的全天候、复合型城际通道，打造更加完善的同城化综合交通基础设施体系。
实现产业发展互利双赢。要依托转型综改示范区平台，坚持优势互补、错位分工、协调发展，以新材料、新能源、环保节能为重点，合力建设具有国际竞争力的产业体系；立足两地资源互补、联系紧密的发展特征，以金融、物流、会展为合作重点，引导人流、物流、信息流活跃生金；利用城市群人文底蕴深厚、山水宜居的天然禀赋，深入挖掘历史文化脉络，打造区域联动的旅游观光、休闲养老服务基地。
加快公共服务共建共享。要加快实现生活服务同城化，探索公共客运统一标准、统一调度的运营模式，构建中部城市群一体交通服务体系；探索社会管理信息共享与跨界联动，共建平安都市区；探索教育、医疗、文体、就业与社保协作发展机制，让群众享有更多同一体化的“获得感”。
省人大代表张海元：
加大力度 扶持农业加工企业
近年来，在省委、省政府的正确领导和业务部门的培育扶持下，省、市两级农业加工企业得到一定发展，有效促进了农业增效和农民增收，并涌现了一批龙头企业，为推动我省农业产业化发展发挥了主力军作用。但与目前全省农业产业化发展的需要相比，还有很大差距。
目前，企业在实际运营中还存在很多问题，现有扶持政策难以兑现，产品出口成本高、结汇难的问题严重影响和制约企业发展。为此，省人大代表张海元提出四点建议：
一是健全农业保障体系。设立相关机构，加大对农业加工企业的科研、建立技术研发中心、添置检测研发设备、信息培训机构；二是进一步优化农产品出口流程，增强时效性，降低出口成本；三是为企业出口在订单、报关、结汇等出口手续上提供全过程服务；四是加大扶持力度，加大对绿色发展农业企业给予资金、人才、融资、用地等方面的政策倾斜，使农业企业有更强的发展后劲。
省人大代表贾西玲：
广开渠道 促进农产品销售
近年来，农产品销售难仍然是困扰农业发展的大问题，千家万户的小生产者难以适应千变万化的大市场，长期处于农产品销售难的危机中，实现产销有效对接，解决农产品销售难问题迫在眉睫。
为此，省人大代表贾西玲建议：拓展农产品销售渠道。政府采取奖补、贷款贴息、免息，技术咨询服务、引进冷库加工企业等扶持手段，引导农民走订单农业、公司+农户、发展互联网+农业、现代物流等多种渠道，扩大销售范围。
加大农产品营销人才培养发展。政府要拿出资金来扶持农村经纪人的发展，采取送出去、请进来等多种办法，有计划、有目的地培养经纪人，为农产品走向市场搭建一个良好的平台，推进农产品销售。
增强农产品现代物流体系建设。农业生产具有明显的周期性，农产品采摘、上市、仓储的时效性强，产销对接对销售渠道、市场容量、市场偏好、运输条件的依赖性强。政府要通过资金扶持建设农产品冷链物流、加工储存和连锁配送等大型综合性多功能物流中心，调整农产品上市时间、保障农产品均衡上市、增强市场调控能力，从而解决农产品卖难问题。
加强农产品的品牌培育。政府要引导农户进行规模化种植、标准化生产，产出市场需求的好产品。通过宣传和推广让更多的人了解地方特色，并尽快形成农产品特色，聘请行业内具有丰富经验的专业策划机构专家，给农产品量体裁衣式地设计和制作质量保障方案、完善和优化整体宣传推介方案、策划营销对接方案，促进农产品销售。
省人大代表付丽霞等：
建立长效机制 综合利用农作物秸秆
加快推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力都具有十分重要的意义。近年来，我省在此方面取得积极进展，但在实践中，一些地方综合利用产业滞后，秸秆出路有待开发。
为此，省人大代表付丽霞、董晓斌、刘越、孙瑞雪、李艳军、赵树芳、贾海玲、秦一良建议：
建立完善的农业废弃物收储运体系。实践中要注重农业生产组织、资源管理模式和服务供给模式的创新，实现田间收集处理、收购站点、储存运输等环节的有机衔接，满足秸秆产业化利用的需求。发挥政府引导作用和市场配置资源的决定性作用，采取政府购买服务、PPP等方式，鼓励大学生、返乡农民工、新型经营主体等积极创业，培育一批秸秆收储运社会化服务组织，建立全覆盖的服务网络，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。
建立政府扶持和激励补偿机制。进一步明确县乡村以及农村集体组织和农民在农业废弃物综合利用中的任务和责任，加大农业废弃物资源化利用补贴范围和扶持力度，建立激励补偿机制。出台相关补贴办法，将农业废弃物还田、打捆、青贮等机械纳入农业机械购置补贴范围，加大农业废弃物机械化还田作业及相关收集储藏运输机械的补贴力度；按照农业利用优先的原则，对开展秸秆肥料化、饲料化利用的农户或企业进行财政补贴扶持；政府应设立农业废弃物收储运技术专项资金，引导社会和企业自筹资金，用于支持技术和设备研发、设备和设施购置、体系建设和试点示范项目的建设。
鼓励龙头企业参与农业废弃物的资源化利用。要引导和激励社会资本投资农业废弃物的资源化利用，通过构建利益同共体，实现利润共享、风险共担，采取“企业+专业合作社+农户”模式促进农业废弃物综合利用。扶持一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，以延长农业产业链，推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、规模化、标准化、高效化的深度发展，实现农业废弃物的产业化发展。同时要发展一批农业废弃物综合利用专业合作组织，促进农业废弃物综合利用工作向纵深发展，如秸秆捡拾打捆专业合作社，食用菌生产专业合作社等。
省人大代表张向东等：
多措并举 保障医疗秩序和医务人员人身安全
近年来，国家出台了一大批保障医务人员人身安全，维护医患和谐的法律法规和部门规章，整体医疗环境有了大的改善，但医务人员工作风险高、精神压力大、应急事件多的工作现状并没明显改观，尤其是，伤医案件仍时有发生，严重危害到医务人员的人身安全，如果不妥善处理极易危及社会的和谐稳定，影响到医务人员主观能动性的发挥，加剧看病难、看病贵的突出矛盾。
为此，省人大代表张向东、申晨芳、岳梦华、陈雪亮建议：亟需尽快推动地方立法，依法严厉惩处医闹事件，维护良好诊疗秩序，切实保障医务人员合法权益和人身安全。
确立调解优先程序，将第三方调解作为提起民事诉讼的前置程序。没有经过第三方调解机构调解的医疗纠纷不得向法院提起诉讼，人民法院也不得受理。
建立和完善警医联动机制，将医院内突发事件的出警率、处置率纳入当地公安部门责任制度考核范畴，有效防止暴力袭医事件发生。
对扰乱医疗秩序，实施伤害医务人员人身安全的违法犯罪分子，应依法果断采取有效措施，保障医疗机构的正常秩序和医务人员人身安全。
在医患矛盾易发、多发场所，如门诊部、急诊科必须配备完善的监控及呼叫设备，具备条件的医院须安排双人出诊、双人值班（其中1人可为实习或进修人员）。
建立诊间治安巡逻机制，对苗头性、倾向性的医疗纠纷隐患要早发现、早干预、早处置。
省人大代表蔺涛：
完善教师退出机制 建立教师提前退休制度
随着《公务员法》的实施，公务员提前退休实现了有法可依，而一直强调待遇不能低于公务员的教师却没有及时出台相应的弹性退休机制，导致教师队伍整体老化这一问题得不到及时解决。
省人大代表蔺涛说，有一些接近退休年龄的老教师，他们已经五十七八岁，却依然从事第一线教学工作。这些教师虽然敬业，但因年龄大了，工作起来力不从心。他们对新技术接受慢，思维钝化，加之多数患有各种疾病，较大程度地影响了教学质量。
他还说，实施教师提前退休制度，首先体现了社会公平，让教师退休制度与新修订的《中华人民共和国公务员法》接轨。其次，也有利于减轻政府财政开支。临近退休年龄的教师，多数在学校承担的教学任务少，但由于教龄长、职称高，绩效工资远远高于年轻教师。如果这些人提前退休，他们的收入将减少较多，这样也就节约了财政开支。再次，教师提前退休制度，接近退休年龄的老教师退休后，势必会腾出相应的编制，这部分编制可以用于安置更多的大学生就业，有利于教师队伍里更多的新鲜血液进入，一定程度上缓解大学生就业难的问题。
因此，他建议，应该完善教师退出机制，尽快建立教师提前退休制度。教师提前退休制度的政策，建议对照《公务员法》的公务员提前退休规定，同样对从教年满30年，或距退休年龄不足5年且从教工作年满20年的，可适用提前退休。具体操作中同样参照《公务员法》的公务员提前退休规定：由本人申请，相关部门审查后批准。(记者 贠娟绸)
