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山西省政府一号文件连续14年聚焦安全生产

时间:2022-01-19 17:00:23 | 来源:中新网山西

中新网山西新闻1月19日电 (吴琼 赵珈) 记者19日从山西省应急管理厅获悉,日前,山西省政府出台《关于做好2022年安全生产工作的通知》(以下简称《通知》),这是自2009年起,山西省政府连续14年将安全生产作为一号文件印发。

一号文件从强化政治引领,全方位扣紧责任链条、严格制度措施,有效防范化解重大安全风险、突出防范重点,全面提升防灾减灾能力、夯实基层基础,切实提升安全保障水平、完善应急救援体系,科学应对处置事故灾害等五方面共20项明确2022年度安全生产工作重点任务。

以“严”的基调压紧压实责任链条

《通知》把安全生产纳入全方位推动高质量发展的总体布局,摆在突出位置推进落实,从强化责任入手,强化党政领导责任和部门监管责任,明确党政领导干部和部门主要负责人检查指导安全生产工作的次数,同时对新兴行业领域的监管部门进一步明确,全面实行联防联控。

强化企业全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定,明确国有大中型企业要配备专职安全生产分管负责人,重点行业企业配齐注册安全工程师,建立健全安全生产管理和技术团队。全面加强企业全员安全生产责任制,扩大安全生产责任清单范围,从主要负责人扩展到一线从业人员,全方位、全链条压实安全生产责任。

《通知》规定严格实施安全生产巡查考核制度和生产安全事故调查评估制度,对2021年以来批复结案的事故依法组织评估,对整改和防范措施不落实或落实不到位的单位和个人,严肃追责问责。对重大隐患要实施调查处理,通过责任追究倒逼安全生产责任落实。

以“硬”的措施对症施策提升水平

《通知》提出深入开展煤矿、危险化学品、交通运输、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治三年行动。

煤矿领域,继续加强煤矿瓦斯、水害、顶板和冲击地压等重大灾害治理,对煤矿隐蔽致灾因素开展普查治理行动,严厉打击煤矿超层越界开采、图纸造假、隐蔽工作面、违规开采保安煤柱等违法违规行为;危险化学品领域,开展危险化学品产业转移项目安全风险防控专项整治,各市制定危险化学品“禁限控”目录,严格化工项目安全准入,对城镇人口密集区内不符合安全距离的危险化学品生产企业,实施搬迁改造或关停并转。

交通运输方面,持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动,深化“百吨王”专项整治,年内基本消除货车非法改装,“大吨小标”等突出问题。非煤矿山领域进行整合优化,采取试点先行、有序推进的方式,关小上大,提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。

此外,首次在一号文件内明确了燃气行业领域专项整治内容,严格依法治理,所有使用燃气的餐饮等行业生产经营单位,必须安装可燃气体报警装置。

以“防”的思路构建防减救新格局

山西防灾减灾救灾工作始终坚持以防为主,防减救相结合的原则,现在逐步努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升综合防范能力。

《通知》提出加强灾害防治工程建设,按照防洪能力标准要求,对全省中小河流、病险水库开展除险加固等治理行动;充分发挥城乡社区防灾减灾综合治理能力,2022年要在全省创建100家综合减灾示范社区。

如何做好森林草原火灾、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害等重点灾种的防范工作?《通知》提出具体要求,加强各类灾害监测预警预报,推进隐患排查治理。从源头防范化解森林草原火灾重大风险,禁止野外用火的决定,严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。全力做好水旱灾害防御工作,严格落实河湖长制,加强隐患排查治理,建立水旱灾害防御体系,筑牢群防群控思想防线。针对2021年强降水等极端天气给山西带来的影响,《通知》提出2022年要提升气象灾害提前防范和应急处置能力,完善综合研判和信息发布机制,加快对影响气象预报的核心技术科研攻关。

以“实”的态度全力筑牢安全根基

加强基层基础工作,是近年来一号文件一以贯之的重要内容,今年的一号文件从加强基层监管力量建设、加强科技信息化建设、全面加强标准化建设、强化安全教育和培训、加强安全宣传等方面,各级各部门和各企业增强安全生产和应急管理基层能力、强化基层基础、提升基本技能,提高本质安全水平。

加强应急管理综合行政执法队伍建设,全面实行“局队合一”,提高监管执法效能。《通知》要求,6月底前,市、县要配齐安全监管执法人员;各类功能区建立或明确安全监管机构,配备相应监管人员;每个乡镇(街道)至少配备3至5名网格员,村(社区)要指定专人负责,充分发挥基层网格员作用,筑牢安全防线第一线。

加强科技信息化建设和标准化建设,在高危行业领域持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”,提高信息化支撑保障能力。推动各行业领域生产经营单位全面开展标准化建设,加强作业场所安全管理,实现作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。

为推动应急救援基地和专业应急救援队伍建设,进一步提升应急救援能力。《通知》指出,加大财政保障力度,在强化综合性应急救援队伍建设的同时,推进各类专业救援队伍建设,确保2022年完成晋中、临汾省级危险化学品救援队伍建设。(完)

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