天一铸造厂区一角
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□本报记者 卢科
近年来，我市深入贯彻落实中央、省关于生态环保工作的重大决策部署，不折不扣实施生态优先战略，着力补齐污染防治短板，坚持精准治污、科学治污、铁腕治污，全力推进污染防治攻坚战，全市环境质量持续改善。
靶向发力精准施策 持续推动环境质量改善
“我们虽然具有良好的生态基础，前半年也取得了不少成绩，但要清醒地看到，我市污染防治工作中仍面临不少问题和差距。污染防治攻坚战是一场不能输、也输不起的硬仗，全市上下要以更大决心更硬举措坚决打赢污染防治攻坚战。”8月12日，晋城市生态环境保护委员会第一次会议召开，市委副书记、市长、市生态环境保护委员会主任王震开篇就点明了环境保护工作的极端重要性。
作为一个传统的资源能源型城市，做好工业企业的深度治理和精准管控直接关系到环境改善的基本盘。
针对市污染防治工作中仍面临环境空气质量改善压力大、PM10浓度居高不下，臭氧污染问题突出，环境承载力严重不足，清洁取暖改造进度缓慢等问题。年初开始，我市就明确要求健牛工贸、太行钙品、白马纳米3家企业在6月底前完成搬迁，春晨兴汇、汉通、富基、太阳石4家企业在年底前完成搬迁；9月底前完成煤炭洗选企业核查认定，依法取缔落后产能；9月底前完成陶瓷园区企业集中整治任务，加快推进陶瓷园区环境综合整治。目前，全市11家钢铁（冶铸）企业有4家完成超低排放改造，正在进行评估监测，3家企业关停搬迁，其余4家正在有序推进；全市23家煤层气（瓦斯）电厂和4家水泥企业烟气深度治理全部完成；4家煤化工企业完成脱硫工艺改造任务。
在城市车辆管控方面，我市积极推进低速货车、三轮汽车、轻型载货汽车限行管控，扎实推进全市中重型载货车辆远程在线监控设备（OBD）加装工作。截至6月底，长期进出市区的2039辆中重型载货车已有1714辆安装远程在线监控设备（OBD），325台因无（OBD）通讯接口及氮氧传感器、尿素装置无法实施安装；市公安交警部门对未安装远程在线监控设备（OBD）车辆实施了限行管控，禁止进入市区。在非道路移动机械管控方面，全面实行环保标牌和二维码登记管理。截至6月底，全市累计排查非道路移动机械5970台，经检测合格已领取环保标牌、“二维码”信息采集卡4483台。在涉挥发性有机物企业（VOCS）治理方面，完成399家涉VOCS企业的治理任务，对未完成治理的10家企业实施错峰生产（每日9时—18时）。在工业炉窑综合整治方面，完成全市20家铸造30台（10吨/小时及以下）冲天炉淘汰任务。
同时，围绕“查、测、溯、治、堵”五项重点任务，全面开展入河排污口排查整治，对“丹、沁”两河流域741个入河排污口进行分类整治。开工建设阳城、沁水县第二污水处理厂及泽州县周村、犁川、大箕、南岭、李寨等乡镇生活污水处理工程。完成10个城镇集中式饮用水水源地环境状况的评估；对全市79个集中式饮用水水源地进行了矢量图核定；全面铺开煤层气“生态井场”建设，扎实推进净土保卫战，全市459家产废企业与4家经营单位完成申报登记备案……
努力永远不会白费。
截至目前，我市9项大气评价指标全面改善，6项主要污染物指标中（除臭氧外）5项同比下降15个百分点以上，优良天数同比增加32天，水环境治理我市3个国考断面全部达到优良水体，劣五类水体比例为0，保持全省领先……
全闭环监管 扎紧生态环保网格
“咱们的系统灵敏到什么程度，上个月的一个早上，我在例行巡查时，路过当地一家科技贸易公司，当时就闻到空气中有明显异味，九点多拍照后通过手机APP上报至指挥中心平台，当天下午咱们市里就对该企业废气排放进行监测和后期处理。”这是去年晋城环保行采访中，担任城区北石店镇片区四级网格长的李伟太对记者们说的他印象最深的一件事。
而从2015年开始，我市就着手建立了三级网格化环境监管体系。一级网格包括全市行政区域，二级网格包括全市6个县（市、区）行政区域及市经济开发区所管辖区域，三级网格包括全市86个乡镇、街道办事处和各工业园区管委会行政区域。
在2019年，我市又对基层环境执法队伍实行“一企一账”监管。以网格化管控社会污染源，将全市8682个污染源和5419名网格员纳入平台管理，成立了网格化事务中心，健全网格员考核奖惩机制，强化责任落实。
同时，聚焦重点区域、重点流域、重点行业，以开展“百日清零”专项行动，工业企业大排查、大整治为载体，严厉查处环境违法行为。仅2019年，全市就累计出动环境执法人员2万多人次，查处环境违法案件557起，处罚金额3050余万元，查办“四类典型环境违法案件”47起，打出了一套环境保护组合拳。
在此基础上，2020年上半年，市区178家施工工地安装视频监控，并接入市网格化指挥平台；要求市区建成区20家混凝土商砼企业出入口洗车装置安装视频监控，接入市网格化指挥平台（现已签订合同11家、接通4家）；市区130家施工工地安装空气质量微型子站132套；已有25家餐饮饭店和66家烧烤店安装并联网油烟在线监控设备，备，并与生态环境部门联网。鼓励有能力的汽修企业实施吸脱附+催化燃烧改造，推进挥发性有机物深度治理，目前市区范围内103家汽修企业已有33家完成吸脱附+催化燃烧设施改造。
坚持“技防+人防”相结合，依托网格化环境监管平台，与住建、城管、公安交警及市重点办等部门通力配合，积极开展联合执法行动。据统计，上半年，网格化平台累计转办施工扬尘问题481件，转城市管理执法部门处理159件，媒体曝光28件。
“从城市拓展到农村，扩大网格监管范围，坚持问题导向，网格员巡查发现问题，平台及时交办问题，责任单位依法落实问题，环保委按月定期公开通报结果，挂账销号，无缝对接，闭环运行，严格管控，有效降低污染排放，腾出环境容量，为先进产能留出更多的发展空间。”市生态环境保护局环境网格化事务中心副责人郎峰说道。
正反向引导 高标准保护促进高质量发展
2019年3月15日，晋城市铸造行业绿色评估现场会，来自全市数百名铸造行业领头人走进位于南村镇的天一铸造有限公司。
一进厂区，大家就被一块电子屏吸引了，屏上显示的是企业环保指数的实时监测情况。“通过比较，可以清晰看到，该企业的各项污染物排放量都远低于国家排放标准，达到了超低排放。”市生态环境保护局监控中心主任李前进说。
据了解，天一铸造2019年1月刚刚投产。企业成立之初，就采用了国内最先进、最环保的标准设施和生产工艺，建成一条年产20万吨的球墨铸铁管生产线。同时，为减少产品在喷漆工序中造成的挥发性有机物污染，专门引进了行业领先的催化燃烧技术，高标准完善节能环保设施，实现了各项指标的超低排放，走上了一条可持续的绿色发展之路。
“投产以来，我们累计投入环保资金5000万元，实现了工艺车间化、物料封闭化、排放超低化、监测监控智能化。”天一铸造有限公司董事长王全太说。
高起点规划、高标准把控。天一铸造在2019年晋城市绿色评估中被评为A级企业，并于当年12月被国家生态环境部和省生态环境厅评为“A”级企业。
“对照生态环境部A、B、C、D评级标准，引导和扶持有市场前景的企业改工艺、上设施、提档次，争创生态环境部A、B级企业。对于A级企业，全力支持全年满负荷生产，让优秀企业在激烈的市场竞争中，成为晋城经济社会发展的强大支撑。”
有绿色评估的正向激励，更要有“黄红黑”牌管控制度的反向倒逼。从去年开始，我市就对每日污染物排放量环比上升30%以上的企业，第一时间进行现场核查和处置，严格落实“黄红黑”牌管控制度，黄牌整改、红牌限产、黑牌停产整治，并向社会公开。
聚焦大气污染物排放量排在全市前50位的重点排污企业，在现有工艺装备的基础上，科学核定企业污染物排放总量，探索实行区域排放总量控制，多排放少生产，少排放多生产，倒逼企业转型升级，进一步降低污染物排放量。
严格落实生态环境补偿制度，2020年以来，各县（市、区）环境空气质量改善累计扣罚资金559.85万元，全部用于奖励环境空气质量改善的县（市、区）；水生态补偿金累计扣罚800万元，倒逼各县（市、区）政府对考核断面河道进行综合整治，推动水体水质进一步改善。
与此同时，全市市、县（市、区）、乡（街）三级生态环境保护委员会全部在4月底前成立，主任均由党政“一把手”担任，进一步加强对生态环境保护工作的领导。
有奖有罚，更有严密的组织和强有力的举措，我们打赢污染防治攻坚战战役才能行稳致远，才能取得胜利。
在晋城市生态环境保护委员会第一次会议上，明确提出，狠抓“十大任务”，从继续强化工业企业深度治理和精准管控，进一步强化机动车辆污染管控，强化扬尘综合管控和治理，强力推进冬季清洁取暖工程，强化煤炭管控，深入开展锅炉综合整治，强化露天烧烤、焚烧和喷涂管控，强化餐饮油烟管理，加强重点区域环境污染整治，加强重污染天气应对等方面，进一步改善我市环境质量。
“生态环境保护只有起点，没有终点。”市生态环境保护局局长郎诗华表示，接下来，全市生态环境部门将紧盯主要指标和重点任务，重点围绕臭氧精准化管控，扬尘综合管控和治理，结构优化调整，散煤污染治理，根治黑臭水体，丹、沁两河沿线村庄污水治理，工业固废整治等工作，坚持“夏病夏治”和“冬病夏治”两手抓，靶向发力，综合施策，全面落实“十大任务十项机制”，不折不扣完成污染防治攻坚各项目标任务，让晋城的天更蓝、水更绿。
