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大同:“光伏扶贫”照亮贫困群众脱贫致富路

时间:2020-08-25 08:00:08 | 来源:山西日报

本报记者赵志成本报通讯员马静波

2014年,大同第一块太阳能光伏板落户;

2015年,大同成立山西省最早的县级管理平台;

2016年,大同市天镇县在山西首家实现贫困村光伏扶贫全覆盖;

2017年,大同光伏在全省率先实现智能运维;

2018年至今,大同光伏发电收益一直稳居全省前列;

2019年,实现全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖;

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截至2020年7月底,全市村级电站累计发电量4.47亿度,惠及745个贫困村,69712名建档立卡贫困人口从中受益。

一组组崭新的数据见证了大同市光伏扶贫产业的发展历程。从户有光伏,到漫山遍野,光伏成为塞北“大同蓝”下,又一个靓丽的蓝色名片;从每天第一缕阳光洒向大地,到一度度电量把农民的腰包鼓起,在大同,光伏新能源已成为贫困群众实现小康梦想的重要渠道。

初尝试显成效

作为山西全省脱贫攻坚任务最重的四个市之一的大同市,近年来充分利用丰富的太阳能资源以及良好的电网接入条件,积极抢抓政策机遇,下大力气发展光伏发电产业,把能源革命与脱贫攻坚紧密结合起来,在光伏扶新能源贫产业上大胆试、勇敢闯,掀起了一场光伏新能源产业扶贫的大同实践。

早在2014年,光伏扶贫项目启动后,浑源、广灵、天镇等县先后上马了一批光伏扶贫项目,成为助力全市脱贫攻坚的重要平台。其中,天镇县光伏扶贫电站累计发电2074万千瓦时,每个贫困村平均收益20多万元。天镇黑石梁光伏扶贫电站被国家社会科学基金重大项目“太阳能光伏扶贫运行机制的系统性评价与政策创新研究课题组”等机构向国家扶贫办推荐,作为全国光伏扶贫电站管理的学习典型。

随着越来越多光伏扶贫项目的落地投产,照亮了贫困群众的致富之路。到2019年底,大同全市光伏扶贫共建成72座村级电站,建设总投资达到9.34亿元,装机总容量达到12.5万KW,实现了全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖。截至2020年7月31日,全市村级电站累计发电量4.47亿度,光伏扶贫收益4.07亿元,惠及全市745个贫困村,69712名建档立卡贫困人口从中受益。

强措施保质量

大同市积极探索创新工作方式,形成了卓有成效的工作机制。其中“五最”工作法起到至关重要作用。最好的地块建,项目选址综合考虑海拔、光照、地形等因素,好中选优;最强的队伍干,施工队伍考察资质和业绩,强中选强;最优的产品用,所有的光伏组件选用转换率在16%以上的国内知名品牌,逆变器选用产品效率达到99%以上;最细的管理抓,聘请专业技术总监,严把每一道工序,不定期进行现场核查;最快的速度抢,保质量、抢时间、抓进度,数据接入全省率先。

此外,该市按照“四个权重”因素分析对电站开展确权到村工作。县、乡、村三级全部建立《村级光伏扶贫电站资产信息登记台帐》、《村级光伏扶贫电站资产确权管理台帐》“两个台帐”,将全市41座单村电站确权到41个贫困村,31座联村电站确权到704个贫困村。电站确权到村让群众有了看得见、摸得着的获得感和幸福感。逐步建立完善县乡两级监管的扶贫电站管理机制,切实做到资产到村、统一运维、公正分配、县乡监管”的光伏扶贫资产管理模式。

布局巧分配公

在站点布局上,大同市先后探索出七种模式(地面集中、地面一村一站、地面多村一站、农光互补一村一站、农光互补多村一站、林光互补百村一站、户用电站),在过程管理方面摸索创新出“六个统一”的建设运维管理模式(统一规划、统一设计、统一施工、统一验收、统一运维、统一分配)。运用“因素法”(按村级电站权属规模、村贫困户总量)进行收益再次分配,为光伏扶贫在大同市的全面铺开积累了宝贵经验。

与此同时,该市积极实行“五步两公示一审批”的分配流程,以户申报、代表大会评议、村初审公示、乡审核公示、县审批五个环节,进行精准评定,实施动态管理。有效增强了村乡治理的公信力和贫困群众自主脱贫的内生力。

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