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绘就新时代美丽晋城新画卷——晋城市开展农村人居环境整治的生动实践

时间:2020-06-29 11:03:28 | 来源:太行日报

犹如春风拂过,农村人居环境整治让晋城广袤的田野乡村处处焕发生机。

泽州县大阳村,扫除脏乱差让当地旅游发展迈上了快车道;沁水县张村,引进新技术让禽畜粪便变废为宝;高平市瓦窑头村,改造水电暖让村民的生活品质步步提升……

农村人居环境整治三年行动今年迈入收官之年。通过集中整治,晋城市农村人居环境明显改善,多项工作走在全省前列,农村人居环境整治的“晋城样本”轮廓清晰可见。

聚焦突出问题,精准靶向发力

“小厕所,大民生”,改厕是农村人居环境整治的重要一环。

2019年,全市乡村改厕率只有27%,还不及全国平均水平的一半。省里下了重任务,2019年完成改厕70660座,占全省改厕任务的14%,与上一年相比,更是翻了好几番。

任务就是命令,不容推辞,更不容推诿。面对“无技术支撑、无试点示范、无群众基础”的“三无”困难,市农业农村局领导干部迎难而上,深入调研,制订方案,细化任务,组织编印《农村厕所革命工作指导手册》和《晋城市农村厕所革命热点百问》,对170余名市、县、乡三级农村厕所革命业务骨干进行培训,成立市级技术专家组,深入全市21个乡镇47个村开展专业技术指导,并开展改厕问题大排查和冬季防冻大检查,排查整改各类问题13个。

与此同时,市委市政府积极支持“厕所革命”,明确每改一座市级奖补500元的鼓励政策,落实配套资金3500多万元,把农村改厕工作列入《晋城市乡镇“三农”工作专项考核办法(试行)》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展专项整治漠视侵害群众利益问题活动,全力支持“厕所革命”进行到底。

2019年,全市按计划完成改厕任务。2020年上半年,改厕再推进16724座,完成总量、完成进度均列全省第一。

成绩单上不单只有这一项。去年一年,拆除违建、废弃建筑、残垣断壁等2.66万处,清理农村生活垃圾51.43万吨,清理村内河道沟渠21.3万吨;建立农村生活垃圾收运处置体系,建成农村垃圾中转站39座;在全市32个乡镇112个行政村开展垃圾分类工作;建设完成建制镇污水处理厂4个,完成45项农村生活污水集中处置项目;对2018年度14个卫生示范村进行督导检查,基本达到省级卫生示范村标准……

三年行动开展以来,晋城市以“三生共建、六道同治”为总思路,以拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动为抓手,以点带面重点突破,因时因势精准施策,各项工作均取得明显成效。环境整治,正在每一个细枝末节上扮靓乡村颜值,惠及乡村百姓生活。

分类示范,分级管理,分步实施

在阳城县凤城镇美泉村,记者看到了一副喜人景象:干净的水泥道路四通八达,整洁的民居错落有致,绿树红花的掩映下,百姓们纳凉避暑,欢声笑语连片。

“这是我们两年来持续改善农村人居环境的结果。”美泉村党支部书记郑志龙拿出一份文件——《晋城市农村人居环境整治星级村评定与管理办法(试行)》,他指着五星美丽宜居村的评定标准,认真地告诉记者,在过去的两年时间里,美泉村对标标准,重点在垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等多项工作上下功夫,取得了明显实效,乡村变美了,百姓的笑颜也越来越多。

“如果成功打造五星村,就能借助政策红利,给村民带来实实在在的好处。”郑志龙表示,根据文件规定,获评四星级以上的村庄,将被列为市级层面对外营销的重点予以推介,还将获得美丽乡村产业布局方面的政策倾斜。

美泉村只是晋城市74个乡镇、2152个乡村农村人居环境整治的一个缩影。为了将农村人居环境整治落到实处,自行动开展以来,市委市政府便积极探索标准化治理模式,以“分类示范、分级管理、分步实施”为原则,在全市行政村范围内进行农村人居环境整治星级村评定,从一星到五星,细化、规范化评定标准,不同星级村代表不同整治效果,不同整治效果享受不同政策倾斜,真正让农村人居环境整治成果摸得清、看得见。

更重要的是,星级评定实施动态管理,每年9-10月份进行星级升降调整,星级不仅能提上来,还可以降下去,年度升星村可获财政奖励,还可助力本乡镇“三农”工作考核。这倒逼乡镇不得不把农村人居环境整治工作时时刻刻抓在手上,也最终倒逼实现“乡村不仅美起来,更要一直美下去”的美好愿景。

干部动起来,群众跟着干

打赢改善农村人居环境整治硬仗,乡镇干部是主心骨。乡镇干部动起来了,群众就会跟着干,乡镇干部的头带好了,农村人居环境整治效果就会事半功倍。

为有力调动乡镇干部工作积极性,晋城市以全市乡镇为范围(不包括街道办),制定乡镇“三农”工作专项考核办法,将农村人居环境整治作为重要内容列入考核范围,每月排名,强化督导考核。

考核结果向社会通报,全年排名进入前15名的乡镇,乡镇书记和乡镇长在晋职晋级、评先评优时优先考虑;前5名、6-10名、11-15名的乡镇,乡镇书记和乡镇长分别奖励各5万元、3万元、2万元。排名后5名的乡镇,对乡镇书记和乡镇长进行提醒谈话或组织调整。

实实在在的奖励,明明白白的惩罚,让更多的基层乡镇干部感受到了压力,更看到了希望。他们纷纷深入所辖乡镇,靠前指挥,全面了解各农村在人居环境整治方面的难点痛点堵点,亲自谋划、亲自部署、亲自指挥。就这样,一场大刀阔斧的改革在全市74个乡镇、2152个乡村轰轰烈烈地开展起来。

农村市主战场,农民是主力军。农村人居环境整治单靠村干部带头、村民参与,远远不够,还必须解决“钱从哪来”的问题。

在整治实践中,按照有规划、有项目、有重点、有竞争、有标准、有效果、有动力的“七有”要求,经过严苛筛选,晋城市采取竞争性分配办法,确定了21个市级奖补项目。根据各县(市、区)增量项目县级财政投资总额,按照市、县(市、区)1:2的标准(陵川县按1:1的标准)确定市级财政补助1.3亿元,以财政投入为饵,小资金撬动大杠杆,成功引进社会资本和民间投资37.8亿元,为打赢农村人居环境整治硬仗提供了保障。

观摩路上学先进,点面结合再提升

一枝独放不是春,百花齐放春满园。农村人居环境整治,不能治在点上,美在个别,还要点面结合,整体推进,真正让美丽乡村从“盆景”变“风景”。

2019年10月9日至11日,晋城市农村人居环境整治迎来了一次高规格的大检阅:市四大班子领导亲自带队,各县(市、区)党政主要负责人和市直相关部门负责人参与,深入6县(市、区),对选定的22个农村人居环境整治项目进行集中观摩、点评。

观摩路上,亮点纷呈:阳城县北留镇郭峪村古堡边上,20年时间陆陆续续建起的违章建筑,一个月内被拆除干净;泽州县下村镇上村村村民用上了“新厕所”,省水省钱,沼液还能浇地;高平市三甲镇北李村接通集中供暖,再也不用烧土锅炉,冬天室温还能持续保持在24度左右……

一场观摩,观摩者与被观摩者皆受益。观摩团成员边走边看、边评边议、边学边思,看到了成效、发现了不足、交流了经验,被观摩者得到了肯定,受到了鞭策,增强了信心,鼓足了干劲。

观摩过后,通过表扬先进,鞭策后进,通过人人参与、村村争先,农村人居环境整治活动再次涌向高潮,一批批可复制可推广的农村人居环境整治经验逐渐在晋城乡村大地上遍地开花。

时间是最真实的见证者,群众是最权威的发言人。实践证明,始于2018年的晋城市农村人居环境整治三年行动,在政府主导、乡镇组织、农民主体、社会支持的强大合力下,推动全市域范围内乡村大地发生“蝶变”,人民群众生活的获得感、幸福感步步提升,一座座美丽乡村串联起来,绘就了一幅幅大美太行的锦绣画卷。(记者裴囡囡)

[编辑:彭欣]
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