一条条道路宽阔通畅，一个个公园美丽宜人，一栋栋高楼鳞次栉比……天蓝、水清、地绿、宜居的城市建设美好画卷正徐徐展开。

近年来，晋城市按照“老城新城一体两翼，泽州城区协同发展”的城市空间战略布局，坚持高起点规划、高质量建设、高效率推进，大力实施城市基础设施建设，强化城市精细化管理，城市正在一天天变净、变绿、变靓，市民的获得感和幸福感在一天天增强。

规划引领 绘制“三宜三晋”新蓝图

城市，要让生活更美好。

理念决定境界，规划决定水平。近年来，晋城市认真践行新发展理念，坚持“世界眼光、中国定位、山西一流、晋城特色”，以高水平规划引领高质量发展，进一步明确发展目标、发展定位、发展方位、发展布局、发展战略，奋力打造“宜业·宜居·宜游，晋善·晋美·晋城”的现代化新型城市。

从山西维度看，晋城是山西东南一隅，是一个欠发达的小市。从中原维度看，在中原城市群核心发展区14个城市中，经济发展水平处于最后方阵。当今时代，区域经济竞争日趋激烈，发展要素向中心城市流动势不可当。市委市政府清醒认识到：晋城要呼应太原，融入中原城市群，做到“两翼取势、两篇文章”，就必须减少“虹吸”效应，改变赛道，走特色发展之路。为此，我们抓住5G到来和经济社会转型的重大契机，咬定建设山西省重要的区域中心城市、中原城市群重要核心城市的定位，发挥比较优势，推动错位发展，以特色发展实现高质量转型发展。

在发展目标上，建设“宜业·宜居·宜游，晋善·晋美·晋城”的现代化新型城市。

在发展定位上，既是中原城市群核心城市，又是山西省区域中心城市，突出“核心中心”双定位。

在发展方位上，深度融入中原城市群，呼应太原经济圈，做到“两翼取势”，做好“两篇文章”。

在发展布局上，坚决贯彻省委省政府的决策部署，从长计议，统筹谋划，解决“一市一区”问题，打破“蛋清蛋黄”结构，规划东、西两区。东区暂命名为高都区，西区暂命名为泽州区。为解决东区没有“蛋黄”的问题，决定依托高铁开通，建设丹河新城。晋城中心城市从此形成“一体两翼、协同发展”的崭新格局。

在发展战略上，发挥能源、制造、教育、康养、文化、生态6个比较优势，建设能源之城、产业之城、康养之城、教育之城、文化之城、生态之城。

按照上述新的发展理念，晋城市开始了新一轮的城市规划。

空间规划方面：克服“摊大饼”的城市发展弊病，采取“组团”发展模式，规划现有城区、南村片区、北石店片区、金村新区、柳泉片区、空港新区六个组团。

产业规划方面：对冲周边大中城市的“虹吸效应”，实现错位发展，着力打造晋城特色的产业集群。

交通规划方面：“太行山机场”开始前期，今年开始建设。五个通用机场已经布局。太郑高铁今年通车，呼南高铁即将贯通，青兰高铁进入规划研究，晋城市即将形成高铁十字架构。晋城至郑州、洛阳、运城的第二条高速公路“十四五”即将开工。丹河新城实现“高密度、小街区、单循环”的城市交通模式。未来五年，“铁公机、岸港网”将共同构建晋城全面开放、多维协同的综合立体交通运输体系。

生态规划方面：依托优越的自然生态，构建“一环两水、两廊多点”的蓝绿空间，建设五条一级城市通风廊道，打造“山水交融”的生态城市。

基础设施和智慧城市规划方面：完善供水、供电、供气、供暖、供油设施，实现市域内城镇供暖、供气全覆盖。以5G商用为核心，与阿里、华为等巨头合作，打造中等智能城市全国样板。

“六大组团”的空间规划、“千亿集群”的产业规划、“综合立体”的交通规划、“山水交融”的生态规划、“功能完善”的基础设施规划、“智能便捷”的智慧城市规划，构成了美丽晋城未来的城市框架。

破旧与立新并举 让“老城”焕发“新活力”

青砖黛瓦、旧街灰墙、青石甬道、墙绘浮雕……去年10月1日，老城南大街立面改造工程经过7个月的修缮后正式开街运营。这个承载着无数晋城人乡愁的百年街区，以崭新模样成为新的城市名片。这是晋城市老城更新与保护中的一个缩影。

晋城市老城始建于唐贞观初年，距今已有1400余年历史。近年来，随着城市规模快速扩展，城市面貌显著改善，但老城仍存在交通拥堵、出行不便、环境脏乱差等问题，严重影响了群众的生产生活。

民之所盼，政之所向。2018年，市委、市政府着眼群众所需所盼，根据城市发展实际做出重大决策，启动了老城更新与保护工程，即泽州路以西、景西路以东、新市街以北、书院街以南，占地面积1.7平方公里，建筑面积近200万平方米，涉及东街、西街和北街三个办事处14个社区，常住人口2.5万人。整个工程分两期实施。

拆迁是老城更新与改造的重头戏，关系到群众的现实利益，也是群众最为关注的焦点。面对时间紧、任务重、难度大的局面，城区以党建为引领，党员干部走在前、干在前、拆在前，确保征拆工作顺利推进。三个办事处的23个动迁组、300多名动迁人员充分发扬“5+2”“白+黑”的工作作风，持续不断给群众做工作、讲道理，用真心、真情换取群众的理解和支持。

本着对群众高度负责的责任感和工作态度，从方案公示、安置房选房、序号发放、协议签订、安置补偿、房屋验收等各个环节，严格按照公开、公平、公正的原则，所有资料全部上墙公示，逐项落实，阳光操作。同时，坚持一把尺子量到底、一个政策补到位，所有补偿均按征收方案执行，最大限度地取得了群众的支持和配合，实现了从“要我改造”向“我要改造”的转变。不到半年时间，就完成3400户、43万平方米拆迁任务。

“政府在拆迁中坚持一碗水端平，维护了群众利益，我们必须给予支持和配合。”北街办事处西后河社区拆迁户原水仙深有感触地说。

破旧与立新并举。2019年，城区本着“改善居住条件，优化生活环境”的目标，同步推进房屋征收、安置房建设以及以东大街、西大街改造，景德路、景忠路建设，东河、西河治理，景德桥公园、景忠桥公园修建，东滩会、西滩会恢复为核心的“五个二”工程建设，既要弥补历史欠账，又要确保老城居民能够早日回迁。截至目前，四个棚户区（城中村）改造居民住宅征收全部完成。十宗地块38栋回迁安置楼正在加速推进，其中，六宗地块的回迁楼正在主体施工，预计年底全部封顶；四宗地块的回迁楼正在进行基础施工。“五个二”工程中的“两路”“两街”已建成通车；“两河”综合治理已经初见成效；“两会”“两园”正在稳步推进。

随着老城更新与保护各项工作的顺利推进，老城已慢慢改变脏乱差的模样，一场老城新生的美丽蜕变正悄然进行。

拓展城市转型新空间 丹河新城建设如火如荼

八月的晋城，骄阳似火，与这温度一样火热的，还有如火如荼建设中的丹河新城。

8月4日，在施工现场记者看到，多个工地塔吊高矗，机械轰鸣，挖掘机、运输车往来穿梭，施工人员头戴安全帽正忙着施工……处处呈现出一派热火朝天的建设场景。

建设丹河新城是晋城市构建“一体两翼”发展战略的宏大手笔，也是谋划未来发展的重大举措。金村起步区是丹河新城率先建设区域，规划面积13.5平方公里，承载着构建城市框架、完善城市功能、导入特色产业、吸引人才聚集等功能。目前，金村起步区规划项目88个、总投资358亿元。

一年前，丹河新城还是一张规划蓝图。一年来，市委、市政府敢闯敢试、先行先试，1天完成丹河公司注册，3天完成公司组建，70天完成起步区7个村、2600户、63万平方米的征拆工作，先后5批次开工项目52个，总投资296亿元。值得一提的是，在金村起步区拆迁征收攻坚战中，泽州县仅用40天时间，就提前完成5个村拆迁协议签订任务，创造了史无前例的“丹河速度”。

截至6月27日，随着污水处理厂及配套管网工程、青山街东延以及水岸丹城小区最新一批项目的开工奠基，丹河新城开工建设的项目已达到52个。

为加大项目建设推进力度，丹河集团成立项目建设工作领导组，由董事长任组长，下设8个专项工作组，形成了“建设领导组统筹推进、专项工作组服务保障、项目管理组精准对接”的项目建设推进机制，并启动了“三推进一问责”机制，即职能部门层面、丹河集团层面、项目管理组层面工作推进机制和问责倒逼机制。“各施工单位正在按照建设目标，攻坚克难，全力以赴推进各项工程建设，预计9月底，丹河新城将实现‘路成、水成、树成、形象初成’。”该集团工程建设部部长高军朝告诉记者。

目前，党纪教育基地主体全部完工、商务中心基坑土石方工程已完成，学苑街、金村大道南段、珏山路3个项目基本完工，晋城一中丹河校区首栋教学楼、泽州一中新校区首栋宿舍楼已经封顶，14栋回迁楼年底有望封顶……

一座现代、生态、宜居、低碳的新城正悄然崛起。

完善城市功能 全面提升城市综合承载能力

近年来，晋城市不断加大道路交通、公用事业等基础设施建设力度，进一步完善城市功能，提高城市品位，全市人居环境得到显著改善，城市综合承载能力不断增强。

道路是一个城市的命脉，是一个城市发展的基础。晋城市大力实施城市通畅、通顺、通道“三通”工程，22项工程先后竣工。景西路南延、黄华街南延和畅安路北延建成通车，拉大了城市框架，提升了城市综合承载力和辐射带动力；太行路南段、凤东路、山门街一期、崇实街和司徒路或建成通车或正在建设，进一步带动了周边区域发展；塔东街、祥云街、文化路中段、金建街建成通车，畅通了区域微循环，缓解了局部交通拥堵。

与此同时，积极开展城市“双修”，城市道路品质显著提升。去年以来，先后完成道路里程7公里、面积23.4万平方米的文博路、红星街和建设南路城市双修改造，拓宽了机动车道，渠化了交通路口，让老旧的道路旧貌变新颜。新市街、南大街完成升级改造，改善了老城居民出行条件，中原街改造实现双向八车道临时通车，建成了我省最长的地下综合管廊。高铁站站前广场地下车库工程主体完成，丹河快线“1+3”土方工程完成总量90%，桥梁工程进展顺利，预计10月底具备通车条件。

积极补齐城市短板。去年以来，占地面积6.5万平方米的金凤凰广场建成投入使用，新建10座人行天桥建成通行，新改建75座公厕全部投入使用。同时，今年实施的19条道路建设改造等城建项目正在加快建设中。

随着城市道路的不断延伸、改造，一条条城市“血脉”正在畅通，老百姓在感受到了实实在在便利的同时，获得感和幸福感也在一天天增强。

精细化管理 推动城市颜值与品质双提升

三分建设，七分管理。近年来，晋城市始终坚持以人民为中心的发展理念，用足“绣花功夫”，精心打磨城市每一个细节，推动城市形象、魅力和气质大提升，使广大群众生活更便捷、更舒心。

大力实施城市品质提升行动。通过实施“两下两进两拆四提升”工程，从“十纵十横”主次干道和背街小巷等重点区域入手，对违建围墙、管线广告、车辆停放等进行集中整治，有效了改善了市民生活环境，提升了城市颜值。截至目前，共拆除违建围墙1789处，拆除面积近百万平方米，拆除楼体、楼面违法广告29.3万平方米，新建入地通讯线缆、完成入地电缆改造约267.8公里，停车进位、进库施划新增车位48096个，违法设置的大型墙体、楼顶、桥体广告和擎天柱广告已基本清零，违建及影响市容的建筑物、构筑物仍在持续拆除中。

持续推进“三洗六见一红旗”活动。今年以来，34家责任单位，充分发挥各自领域优势，全力推进市容环境整治工作，明确了9方面103项任务清单，联合督导解决了37处影响城市环境的突出问题。与此同时，市城市管理局专门开展了市区环境综合整治，还联合各市直单位，发动各行各业、市民群众近4000余人，开展了3次城市环境大清洗活动，进一步提升了城市颜值。

站在新的起点，晋城市正朝着建设“宜业·宜居·宜游，晋善·晋美·晋城”现代化新型城市的目标奋勇前行，晋城这颗太行明珠必将更加璀璨夺目。(记者牛前进 袁文忠)